— 16 липня у другій половині дня були повністю заморожені платежі міськвиконкому. Це саме ті платежі, які направляються на оплату за пальне для карет «швидкої допомоги», на ремонт доріг, прибирання вулиць. Я вважаю, що це цілеспрямована політика Уряду по втручанню в місцеві бюджети з метою перекриття касових розривів, які виникли при виконанні державного бюджету, – наголошує міський голова Черкас Сергій Одарич. – Забираючи кошти міста, Уряд, напевно, направить їх на виплату пенсій. Але при цьому не замислюється над тим, як мають «викручуватися» міста.

За словами міського голови, у деяких містах України (наприклад, у Харкові) відмовили у перерахунку коштів навіть по захищених статтях, як то заробітна плата бюджетників. Черкаси, як і інші міста України, опинилися на межі колапсу. Сергій Одарич повідомив, що віце-президент Асоціації міст України Мирослав Пітцик має виступати на позачерговому засіданні Кабінету Міністрів, де з трибуни вимагатиме припинити цю «вакханалію».

Міський голова Черкас заявив, що якщо ситуація з блокуванням рахунків не буде вирішена, міські голови українських міст поїдуть до Києва пікетувати Кабмін.

Директор департаменту бюджетної політики черкаського міськвиконкому Наталія Джуган зазначила, що зараз мерія веде переговори з постачальниками палива для карет «медичної допомоги» та сміттєвозів про можливість відстрочити платежі.

– Держказначейство ж пояснює ситуацію, яка склалась, технічними неполадками в системі, – розповідає Наталія Джуган. – Однак при цьому захищені видатки (заробітну плату бюджетникам, медикаменти) вони проплачують. Якби система дала збій, то тоді б не проходили жодні платежі. А не вибірково.

За словами директора департаменту бюджетної політики міськвиконкому, органи держказначейства порушили самоврядне та бюджетне законодавство.

Відповідно до ст. 61 Закону України «Про органи місцевого самоврядування в Україні» державні органи не можуть втручатись у хід виконання місцевих бюджетів. А в ст. 78 Бюджетного Кодексу чітко розмежовані повноваження органів Державного казначейства і органів місцевого самоврядування: держказначейство лише обслуговує місцеві бюджети за доходами і видатками, а органи місцевого самоврядування виконують власні бюджети.

– Жодного права використовувати міські кошти держказначейство не мало, але, на жаль, можливість виконати такі дії у них була, – зазначає Наталія Джуган. – Адже ще при формуванні цього органу закладалась можливість втрутитись у місцевий бюджет та вилучити кошти громади. Ще тоді ми звертали увагу високопосадовців на це, однак усе так і залишилось. Сьогодні ми бачимо результати.

Додаток:

Звернення Черкаської міської ради

Президенту України Ющенку В.А.

Голові Верховної Ради України Литвину В.М.

Генеральному прокурору України Медведьку О.І.

Висловлюємо стурбованість та занепокоєння ситуацією, яка склалася протягом 15-16 липня 2009 року навколо процедур проходження платежів коштів міського бюджету через органи держказначейства. На нашу думку, відбувається грубе втручання в самоврядні та бюджетні повноваження місцевих рад. Такі незаконні дії Кабінету Міністрів України паралізують життєдіяльність міста, ставлять під загрозу надання соціальних послуг громаді, загрожують життю і здоров’ю громадян, унеможливлюють надання невідкладної медичної допомоги жителям, провокують погіршення санітарно-епідеміологічного стану міста. Дії держказначейства грубо порушують ст.61 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо невтручання державного органу у процес виконання бюджету.

Звертаємося до Вас, як до найвищих посадовців держави, з проханням негайно втрутитися в ситуацію, що склалася з процедурою проходження платежів, а також унеможливити у подальшому втручання органів держказначейства у процес виконання місцевих бюджетів.

У протилежному випадку в інтересах міської громади міська рада змушена буде виходити до Верховної Ради з ініціативою щодо відмови органів місцевого самоврядування від обслуговування місцевих бюджетів за доходами і видатками органами державного казначейства.

Подібна ситуація склалася на сьогоднішній день в усіх обласних центрах держави, що засвідчує свідоме втручання Уряду в самоврядні і бюджетні повноваження місцевих рад. Сподіваємося на щонайшвидше розв’язання цієї гострої проблеми.

Депутати Черкаської міської ради

16 липня 2009 року